2017年仪器仪表上游电池行业政策的严与宽

　　标准集团仪器行业资讯：仪器仪表上游电池行业发展前景与新能源息息相关。其中，新能源汽车行业经过了2016年的整合与磨砺仍取得不错的成绩，去年1～11月，新能源乘用车实现销量28万辆，同比增长102%。从全年的销量走势来看，主要呈现上升—停滞—拉升的发展态势，全年新能源汽车市场曲折增长。2017年新能源汽车行业准入门槛与管理制度基本形成，相对稳定的一系列政策将促进新一年新能源汽车销量的提升。可以看到，新能源汽车产业的政策，正在走向“收紧”，具体表现为财政政策、生产企业和产品准入门槛的提高，与之相应的是对新能源汽车企业更开放的竞争平台与扶优扶强支持力度的提高。

　　电池行业竞争更为严酷

　　除了新能源整车外，新能源汽车对电池行业也进行了一系列严格的规范。这其中包括，《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》和《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范公告管理暂行办法》、《汽车动力蓄电池行业规范条件》补充通知、《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》征求意见稿、《汽车动力电池行业规范条件》(2017年)的意见。在众多管理规则下，多数电池企业会被拒之门外，而且会导致车企更换电池供应商。

　　对于电池行业而言冲击不仅仅是日渐严酷的管理制度，逐渐放宽的电池制造市场也加大了企业之间的竞争。

　　2017年1月1日起随着三元锂电池在客车上应用的解禁，其占比持续大幅提升趋势的不可逆转。近期出台的一系列政策也为三元电池在客车上的推广打下了基础，加上非快充类纯电动客车将根据其电池系统的能量密度大小来进行度电补贴，这些变化都会鼓励厂家采用能量密度更高的电池，相较于能量密度已接近天花板的磷酸铁锂电池，三元电池将更受青睐。同时，对三元电池的开放也意味着允许更多类型的电池进入市场，比如近格力董事长董明珠与银隆公司所推崇的钛酸锂电池等新型电池都或将被更多车企所接纳。

　　此外，《外资投资产业指导目录》中开放了更多对汽车领域和新能源汽车电池方面的外资准入限制。比如，中能量型动力电池（能量密度≥110Wh/kg，循环寿命≥2000次，外资比例不超过50%)不再出现在鼓励类清单当中，同时该条目也没有出现在负面清单当中。

　　这表明能量型动力电池属于“自由状态”，没有特殊限制，这也就意味着外资企业可以在全国范围内进行能量型动力电池的独资生产。科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚曾向媒体表示，取消新能源汽车电池外资准入的限制，符合国家总体对外开放战略方针，行业需要得到充分竞争，一味的政策保护无法培育出有竞争力的自主品牌企业。

　　以更开放的态度面对市场

　　严管并非终的目的，更不是要把企业管死，而是要鼓励好的企业更好。《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知（征求意见稿）》、《四轮低速电动车技术条件》立项等政策以更开放的态度支持了新能源汽车行业的发展。

　　在财政补贴方面，也充分体现了政策扶植企业的目的。刚颁布不久的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，从通知细则来看，补贴将设上限，并采取事后清算的方式。重要的是，结合产业发展和技术进步情况，适当提高推荐目录车型要求，建立动态调整机制，充分发挥补贴政策扶优扶强的导向作用。

　　新补贴要求企业在补贴退坡的大背景下，整车、动力电池、电池、电控等多方面的技术水平进一步提升，技术提升了才能相应地获得更多的补贴。这也是2017年1月1日开始实施的国家补贴方案与之前大的不同点。

　　鼓励企业发展的政策在“积分管理制度”中更有所体现，在去年颁布的《新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿)》、《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》中，这两个办法就充分体现了政府引导新能源汽车产业发展思路的转变，由补贴激励转为恩威并济，由过往的财政补贴转为对车企的配额约束，由他驱到自驱，有望建立新能源汽车产业市场化、法制化的长效机制。